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兴盛棋牌现金版石油开采油气勘查开采对外开放 真能成为一剂强心针?
浏览: 发布日期:2020-03-08
1月9日,自然资源部在《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》新闻发布会上表示,我国将向符合条件的内外资企业全面放开油气勘查开采市场   长期以来,中国油气行业形成了上下游一体化的国家公司经营模式。在上游领域,国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长石油   以往国内油气体制改革总体以下游放开为主,包括炼油产业开放,对外贸易逐渐放松管制,以及成品油批发、仓储和零售等业务的开放。由于油气上游涉及国家油气资源和矿业权,与能源安全密切相关,相关部门一直持谨慎态度   2017年我国成为世界最大原油进口国,2018年又成为世界上最大的天然气进口国,石油天然气对外依存度逐年上升,如何保证国家能源安全已经迫在眉睫   为此,在石油系统内部,在尝试矿权内部流转。国内的石油在东、西部地区储量存在明显差异,西部石油储量大、地域广、勘探程度低,而东部地区后备资源不足,但技术力量雄厚,流转之后正好可以形成东西互补   2017年,在中石油的勘探区块中,分别有鄂尔多斯、四川、柴达木三大盆地及部分外围盆地共16个探、采矿权区块从长庆油田、青海油田、西南油田等公司流转到大庆油田、辽河油田、华北油田以及玉门油田   从生产的角度看,国内的勘探开发面临着老区块挖潜难度越来越大,新项目(非常规、稠油、深海)开发的技术难度增大的问题。目前,国内的少数几家国有企业享有油气勘探开发权,市场竞争主体少,容易造成竞争不足,开发效率低,成本高等问题   积极鼓励民资、外资进入开发领域,目的是为了是中国能源摆脱对外依赖的现状,但是从现实情况看,对内外资开放油气勘探开采业务能成为“一剂强心针”   1994年,中石油曾与陕西省政府签订了一份石油开采协议,从中石油长庆油田分出1080平方公里的矿区给地方,随后,地方政府又引入了民营资本,从而诞生了中国最早的一批“油老板”。2003年,延安、榆林两市有偿回收了私人投资油井的“经营权、管理权、收益权”,从而终结了“油老板”时代   如今的情况是,国内能源巨头已掌握了质量和开采效益最高的上游片区,其他潜在的非常规油气资源开采则面临更复杂的地质条件限制   新疆在2015、2017年举行了两轮常规油气区块的公开招标出让,其面向的是非国有石油公司。这两轮公开招标的区块除柯坪北外,都是“三桶油”退出的区块。业内人士认为,这些公开出让的区块多不为“三桶油”看重,在目前的经济技术条件下开采价值不太高,所以才拿出来招标   心甘情愿的退出高效益油气片区谁都不愿意,况且体制内企业还曾为了矿权“动武”。2017年,延长石油曾经与中石油长庆油田为了矿权而发生“武斗”,当时延长石油在榆林地区境内进行油气勘查、开采作业,并取得了政府相关文件以及用地手续。在作业过程中,长庆油田出面阻挡,双方发生冲突。由此推测,民企顺利进入油气勘探开采业务难度可想而知   放开油气资源探矿权与采矿权,也并不是有意愿的企业都能参与,而是设定了一定门槛。比如要求取得油气矿业权资格,在中华人民共和国境内注册资产不低于3亿元,仅3亿元净资产这一条就将很多民营企业拒之门外   目前,全国已登记的油气资源勘探开发区中,约95%以上由“三桶油”控制,民企获得探矿权寥寥无几。如果在未探明的区域勘探或开采,民企或缺乏实力   对于此前长期由“三桶油”和延长石油垄断的上游勘探开发领域,即使像BP、壳牌、雪佛龙等国际巨头来中国勘探开采,前提必须是和“三桶油”合作。不过,这条规定在《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019版本)》被删除,外资在国内勘探开采油气资源不再有任何限制   过去几年,油气领域每一次对外开放,相关外资企业都反应迅速。2018年7月,我国取消外资加油站超过30家需要中方控股的限制。政策出台后,壳牌中国随即宣布,计划于2025年在华加油站从1300座扩大到3500座。BP宣布计划用5年时间,从740座加油站新增至1000座   如今,外资企业进入油气上游业务的限制取消了,但现实情况却是像前面所说的一样,大部分好的油气区块都已经被“三桶油”握在手中,其他企业想要获得此类区块的探矿权,就需要“三桶油”退出,多年来,这都是一块难啃的硬骨头   国内曾举行过页岩气矿权公开招标,允许国有石油公司之外的外企进入上游勘探,联合勘探开发。但如今效果并不理想。三大石油公司也陷入“进退两难”境地,外界诟病其对外招标的大多为低品位油田区块,但如果拿开发较好的区块到市场上,则有国有资产流失之嫌   2016年,国际能源巨头壳牌、康菲石油等先后退出了四川页岩气区块合作,退出的原因是认为四川页岩气项目暂时看不到大规模开发前景。壳牌集团一体化及新能源业务总裁魏思乐表示,壳牌在四川的三个页岩气项目中投资规模超过20亿美元。但壳牌的评价结果认为,这三个项目的地质条件无法进行大规模开发   虽然根据美国能源信息署(EIA)数据,中国页岩气储量高达36.1万亿立方米以上,高居全球第一,而实际上这部分页岩气能够被勘探开采的非常有限。中国的地质条件复杂,导致开发成本高   壳牌、康菲石油退出仅是其中一例,由于国内地质结构条件导致的开发难度较高,曾与中国开展页岩气田联合研究或勘探开发的埃尼石油、BP等国际石油公司也悉数退出中国页岩气领域   在美国,对于进入油气工业的主体没有身份限制,但从其实际运行情况来看,美国国内仍然是实力雄厚的大公司拥有矿权为主,例如埃克森美孚、雪佛龙等   在油气开发和其矿产开采活动出现前,美国的地下矿产通常与地表土地归属于同一所有者。经过多年的租赁、转卖、遗赠后,地表土地和地下矿产可能剥离,地表土地和地下矿产所有者可以是同一人或多人,甚至也可能将地下矿产按照深度划分,规定各层位的矿产属于不同所有者   美国是典型的租让制国家,矿权所有者(联邦政府、州政府、私人或私有机构)通过拍卖、招标、谈判,把待勘探开发的油气区块租让给油气公司,后者在支付签字费、租金、权利金等费用后,就拥有了在一定期限内区块的专营权   根据 2000 年美国海洋资源委员会统计,联邦政府管理的土地面积达 278 x 10 4km2 ,州政府约为80 ×104 km2,其余土地面积为私有。私有土地占全国土地面积的比重为65.29%,以私有矿权为主体 ,是美国矿权制度与大多数资源国矿权制度最大的差异所在   像美国这样的市场经济发达的国家,把发展油气矿业视为繁荣经济的手段。而像俄罗斯则把油气资源作为实现国家战略的手段,后者与前者相比,在矿权管理制度方面肯定存在差异   俄罗斯的矿业管理制度经历了从苏联解体前的国家统一管理控制,到解体后的私有化,再到普京上台后的国有化转变   1992~2000年,俄罗斯在能源工业领域推行私有化,结果是大量资源被外国公司控制,资源浪费严重。普京首次当选总统后,俄罗斯不断加强对国内能源工业特别是石油资产的控制,谋求能源工业对俄罗斯整体经济发展的拉动。目前,俄罗斯已有效控制了其国内油气公司   当然发达国家之间的矿权管理也是有区别的,像美国与加拿大这两个国家,不同之处表现在于政府、州(省)及个人对资源的控制程度和联邦政府矿权管理职责。与美国相比,加拿大的油气资源更多地被省政府控制,联邦政府的职责更侧重于控制国内省间贸易和国际贸易,征收所得税,协调利益主体之间的关系   从各国经验来看,各国矿权管理也并非一成不变。目前,国内为提高油气自给自足能力,提高市场竞争,调整政策允许民资、外资进入勘探开采领域,解除以往的严格限制。但是是否能想预想的一样,使油气上游业务充分活跃起来,还是问号。“三桶油”已经占据了绝大部分好的片区,其他企业看不到目之所及的效益,可能只会在原地徘徊   每一篇深度报道,解读数字经济、推动商业向善、定义转型中国。关注泰伯网微信公众号,了解最全面的行业资讯。我已加入“维权骑士”的版权保护计划   泰伯智库是泰伯研究院的在线服务平台。泰伯研究院是中国领先的空间科技商业研究与咨询机构,主要从事政策与产业、投资与融资、技术趋势、行业应用、以及企业对标等方面的研究。联系电线兴盛棋牌 兴盛棋牌app 兴盛棋牌手机版官网 兴盛棋牌游戏大厅 兴盛棋牌官方下载 兴盛棋牌安卓免费下载 兴盛棋牌手机版 兴盛棋牌大全下载安装 兴盛棋牌手机免费下载 兴盛棋牌官网免费下载 手机版兴盛棋牌 兴盛棋牌安卓版下载安装 兴盛棋牌官方正版下载 兴盛棋牌app官网下载 兴盛棋牌安卓版 兴盛棋牌app最新版 兴盛棋牌旧版本 兴盛棋牌官网ios 兴盛棋牌我下载过的 兴盛棋牌官方最新 兴盛棋牌安卓 兴盛棋牌每个版本 兴盛棋牌下载app 兴盛棋牌手游官网下载 老版兴盛棋牌下载app 兴盛棋牌真人下载 兴盛棋牌软件大全 兴盛棋牌ios下载 兴盛棋牌ios苹果版 兴盛棋牌官网下载 兴盛棋牌下载老版本 最新版兴盛棋牌 兴盛棋牌二维码 老版兴盛棋牌 兴盛棋牌推荐 兴盛棋牌苹果版官方下载 兴盛棋牌苹果手机版下载安装 兴盛棋牌手机版 兴盛棋牌怎么下载

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